专家表示，在个税制度成熟的国家如美国、日本等，个税起征点早已与物价涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。只有将个人所得税免征额与居民收入变化、通胀等因素相联系，按照消费物价指数的涨落，确定应纳税所得额的适用税率和纳税扣除额，实行不同年度浮动的个人所得税免征额制度，才能真正实现个人所得税的税负公平。

凡此种种，近年来几乎在每一次个税起征点上调过程中，都要被重新提起，但遗憾的是，因为种种原因，个税制度的完善和改良却远跟不上起征点的上调速度，民意一次次沉积并且在下一次起征点调整中被激活。正如有专家所言:“整改制度性缺陷的必要性要远高于调整个税免征额。”因为个税缴纳有着调节分配公平的立税本旨，所以个税收缴有着天然而内在的公平特质，与个税起征点上调同时，需要做的就是呼应民意。换言之，个税改革不仅仅是起征点的不断科学调整，更需要做的是个税所承载的社会公平性一并成长。

为啥要进行个税申报？2009年03月31日 08:30生活日报【大 中 小】 【打印】 已有评论6条“平时的工资和奖金都已经扣缴了税款，为什么还要进行申报呢，这不是浪费时间吗？”记者调查发现，不少市民都感到困惑。30日下午，带着这些问题记者来到济南市地税局税管二处，多年从事个税工作的专家魏先生对此进行了深入介绍，并对市民有关个税申报的几个认识上的误区进行了详细解释。

A 个税申报将作为个人诚信凭证

魏先生介绍，纳税人自行纳税申报是我国个人所得税的一种征收方式，也是世界各国的通常做法。对年所得12万元以上纳税人实行自行纳税申报，对于加强高收入行业和个人的税源控管，培养纳税人依法自觉纳税意识、提高税法遵从度，推进依法治税、调节收入分配等都具有深远的经济意义和政治意义。

魏先生表示，实行自行纳税申报，使纳税人日常生活中关注个人纳税情况，培养自主申报纳税习惯，可以提高对税法的遵从度，同时收入申报和纳税申报记录作为个人信用的一个重要组成部分。

B 个税税制开始与国际接轨

“而从税制建设上讲，意义更加特殊。”魏先生解释，以前，我国的个人所得税实行的是分类税制，即将个人取得的应税收入划分为十一个应税项目分类征收，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报的实施，要求纳税人对个人上年度取得的综合收入超过12万元的，无论是否已全额缴纳了税款，都应该自行到税务机关进行纳税申报，这也是我国个人所得税税制变革，由分类税制向综合与分类相结合税制模式过渡和最终实施综合税制，与国际接轨的开始。

C 个税申报与纳税不是一回事儿

1 申报不等于纳税

“个税申报和平时的纳税不是一回事儿，不要把两者混淆。”魏先生表示，税法规定，纳税人上年度取得的综合收入超过12万元的，无论是否已全额缴纳了税款，均应自行到税务机关进行纳税申报，这是公民依法履行应尽义务，是对自己合法权益的保护。

纳税申报包含两方面的内容，一是如果纳税人上年度所得均已足额缴纳(扣缴)了税款，那么纳税人在次年的1-3月份履行的仅为申报义务，不涉及补缴税款。二是如果纳税人上年度所得中未足额缴纳(扣缴)税款，那么纳税人在次年的1-3月份申报的同时应补交少缴(扣缴)的税款。

2 综合收入不等于应税收入

个税专家解释，个税申报的综合收入既包含应税收入，也包含暂免征税或免税的收入。

个税专家以股票收入为例这样解释，股票交易所得在我国目前是暂免征税收入，但在年所得12万元以上个人自行纳税申报中，股票交易所得应合并计入纳税人的年度所得。

3 综合收入不等于全部收入

专家介绍，国家税务总局出台的《个人所得税自行纳税申报办法》中明确规定了不计入个人年所得的项目，其中与大家联系比较密切的有省级人民政府、国务院部委颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；国债利息；按照国务院规定发放的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴；保险赔款；安家费、退职费、离退休生活补助费；以及个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金等。

本报记者 李丽实习生 季明